環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為新一輪經(jīng)濟發(fā)展的增長點之一。

在 7月24日舉辦的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策報告與環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展研討會上,發(fā)改委環(huán)資司副巡視員馮良透露,為了應(yīng)對經(jīng)濟下行的壓力,促進經(jīng)濟的健康發(fā)展,發(fā)改委已經(jīng)會 同有關(guān)部委起草了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(以下簡稱《意見》),《意見》已在此前召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過,有望近期發(fā)布。

在此次會議上,環(huán)保部污染防治司司長趙華林分析,黨中央、國務(wù)院對環(huán)保問題更加重視,之前我們定的環(huán)境保護戰(zhàn)略是“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”,廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com今年已由高層調(diào)整為“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”, 突出了保護優(yōu)先的原則,而保護優(yōu)先則將大大促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)測算,環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅多年超過工業(yè)增速。2010年,全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達5500億元,環(huán)保服務(wù)業(yè)從業(yè)單位超過1.2萬家,從業(yè)人數(shù)約300萬人;2012年,廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到8000億元,從業(yè)人數(shù)約500萬人。

《意見》將明確重點領(lǐng)域和重點工程

在《意見》之前,國家已經(jīng)出臺《十二五節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《節(jié)能減排十二五規(guī)劃》、《環(huán)保部關(guān)于發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com等有關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的專項規(guī)劃和文件。

制 定并出臺《意見》的一個背景是今年上半年經(jīng)濟下行的趨勢明顯。在7月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議特別強調(diào),發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),促進信息消費,順應(yīng)了人民群 眾對美好生活的新期盼,不僅有利于破解資源環(huán)境制約、釋放消費潛力,而且會拉動有效投資,帶動新興產(chǎn)業(yè)成長,廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com是利當(dāng)前、惠長遠、一舉多得的重要舉措。

本報獲悉,《意見》中關(guān)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點是進一步明確環(huán)保的重點治理領(lǐng)域和重點工程,形成對環(huán)保產(chǎn)業(yè)*直接*有效的需求拉動,帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

“環(huán) 保部當(dāng)前的工作重點就是三個計劃,包括即將發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》和正在組織起草的《水污染防治行動計劃》和《農(nóng)村環(huán)境整治行動計劃》。廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com”趙華林 分析,這三個計劃將形成很高的環(huán)保投資需求,比如《大氣污染防治行動計劃》需要中央、地方和企業(yè)的投資達到1.7萬億元,這無疑將帶動相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展。

謹防環(huán)保產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)總量和結(jié)構(gòu)過剩

“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首,我們應(yīng)該加快發(fā)展,這將改善我們的生態(tài)環(huán)境,推動建設(shè)生態(tài)文明。”環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司技術(shù)處處長馮波表示,“廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com但我們也必須注意到這是一個特殊的行業(yè),必須推動整個行業(yè)在真實需求的基礎(chǔ)上發(fā)展,謹防出現(xiàn)總量和結(jié)構(gòu)的過剩。”

“與普通的競爭性行業(yè)不同,環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個政策拉動和法規(guī)驅(qū)動的行業(yè),發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)既要突出市場導(dǎo)向,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,也要加強政府引導(dǎo),驅(qū)動潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實市場。”廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com馮良介紹,為此發(fā)改委將重點構(gòu)筑政策法規(guī)支撐,創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

本報獲悉,根據(jù)發(fā)改委的部署,在投資政策方面,將加大中央資金和中央國有資本經(jīng)營預(yù)算投入力度,各級政府要設(shè)立促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金,研究制定先進環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的激勵政策,完善政府綠色采購制度。

在稅收政策方面,結(jié)合我國稅制改革方面和環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作重點廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com,進一步落實和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策,適時調(diào)整環(huán)境保護專用設(shè)備優(yōu)惠目錄和進口免稅目錄,加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)“營改增”步伐,消除重復(fù)征稅,促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“在環(huán)保行業(yè)的不少領(lǐng)域還存在的雙重征稅問題,我建議針對某些重點領(lǐng)域制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策,促進*化的發(fā)展。”全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會秘書長駱建華對本報記者表示。

不過,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非易事。廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com公開資料顯示,我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體來看,發(fā)展水平比較低,與需求相比還有較大差距。“企業(yè)規(guī)模普遍偏小,產(chǎn)業(yè)集中度低,比如排在前十位的水務(wù)公司污水處理能力不足全國的20%。”馮良介紹,市場也存在不規(guī)范的問題,污染治理設(shè)施重建設(shè)、輕管理,如重點行業(yè)廢水治理設(shè)施正常穩(wěn)定運行的不足70%。