張曙光 張弛

　　30多年來，中國經(jīng)濟獲得了超常的增長，中國的面貌也發(fā)生了很大變化，人民的生活也有了很大的改善。廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com然而，我們在肯定成績的同時，也應當看到我們?yōu)檫@種增長方式所付出的成本和代價。

　　警惕“為增長而增長”

　 　從供給來看，中國的發(fā)展主要依靠增加要素投入，增加物質(zhì)消耗，而不是效率改進。從1995－2010年，城鄉(xiāng)就業(yè)人員從6.8億增加到7.6億；固定資 產(chǎn)投資從2萬億元增加到25萬億元；物質(zhì)消耗更是大量增加。2010年，中國的消費量占世界的比重：水泥53%，鐵礦石48%，煤炭47%，鋼和鉛 45%，鋅和鋁41%，銅39%，鎳35%，而中國創(chuàng)造的GDP只占全世界的9.3%�？梢�，中國的經(jīng)濟效率并不高。如果說上世紀八九十年代，中國的經(jīng)濟 效率也有明顯提高，廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com現(xiàn)在則出現(xiàn)了停滯和下降。因為，這種提高一靠技術引進而不是自主創(chuàng)新，二靠制度變革的激勵。一般技術的引進已經(jīng)基本飽和，而高新技術的 引進越來越困難，更重要的是引進只能跟在別人的后面，且受制于人；而制度變革的激勵隨著改革的停滯，作用日微，甚至成為經(jīng)濟效率改進和社會變革的障礙。

　 　從需求來看，在拉動經(jīng)濟增長的三大需求因素中，中國主要依靠外部需求和投資需求，而消費需求處于停滯、甚至相對萎縮狀態(tài)。廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com從1995－2010年，中國 出口的年平均增長率達17.05%，2009年占世界總出口的9.6%，制造業(yè)出口占制造業(yè)總產(chǎn)值的1/4，紡織品出口占世界紡織品出口的80%左右。應 當肯定，在經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化的初期，實行鼓勵出口的重商主義政策是正確的。這是成功工業(yè)化的共同道路。但是，任何一個政策的長期實施都會走到自己的反面， 它造成了中國經(jīng)濟的內(nèi)外失衡。

　　中國的投資需求巨大，且增長迅速，對經(jīng)濟增長的貢獻*大，而消費需求卻受到擠壓，增長緩慢。從 1980－2010年，中國的投資率從34.8%提高到48.1%，而*終消費率則從65.5%下降到48.2%。進入本世紀的頭10年中，除個別年份，廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com 投資對經(jīng)濟增長的貢獻均超過了消費，2009年則達到了87.6%。在一定意義上來說，中國的發(fā)展走上了唯GDP之路，形成了一種為投資而投資，為增長而 增長的格局，居民消費和社會生活則被擠到了從屬的地位上。

　　這種依靠高投資、大消耗取得的經(jīng)濟發(fā)展，特別是工業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了大量物質(zhì) 產(chǎn)品和經(jīng)濟收入，豐富了人們的生活。與此同時，由于大量的能源和資源消耗，也生產(chǎn)了大量的廢水、廢氣、廢渣，破壞了自然生態(tài)，污染了生存環(huán)境。廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com這也是中國 目前*為嚴重的經(jīng)濟和社會問題之一。如果連生存都成為問題，GDP的增長何用？因此，環(huán)境保護應當優(yōu)于和重于經(jīng)濟發(fā)展。

　　環(huán)境惡化讓經(jīng)濟發(fā)展失去意義

　 　中國的大氣污染已經(jīng)相當嚴重。由于中國的能源消耗以煤炭為主，二氧化碳和二氧化硫的排放就特別嚴重。中國的能源消耗量從1990年的8.63億噸（標準 油）上升到2008年的21億噸，廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com二氧化碳排放量則從1990年的26億噸增長到2007年的65億噸。高收入國家城市空氣中懸浮微粒濃度為24微克/立 方米，中低收入國家為63微克，中國依靠技術進步和政府監(jiān)管相結合，使城市污染從1990年的115微克下降為2009年的66微克，仍高于中低收入國家 的平均水平。按照新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，325個地級以上城市達標率只有40.9%，其中113個環(huán)境保護重點城市的達標率只有23.9%。酸雨面積 占國土面積的12.2%。今年以來，北京和中國北方大部分地區(qū)出現(xiàn)了長時間的嚴重的霧霾天氣，1月份竟達25天，說明環(huán)境污染已經(jīng)達到何種程度。其 中，PM2.5經(jīng)常在100微克以上，有的高達350－500微克。根據(jù)公開的數(shù)據(jù)顯示，北京1/4的PM2.5是“輸入性”的，廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com3/4則是“自產(chǎn)”的汽 車尾氣、燃煤排放、工業(yè)企業(yè)排放、工地揚和農(nóng)業(yè)秸稈焚燒。其中，煤炭的“貢獻率”在一半左右，汽車尾氣的“貢獻率”達到了22%。然而，北京機動車的保有 量還在增長，今年1月10日已達520萬輛，2016年將達到600萬輛的上限。

　　中國的水體污染也不容忽視。6月5日為“世界環(huán)境 日”，前一天環(huán)保部公布的《2012年中國環(huán)境狀況報告》顯示，198個城市4929個地下水監(jiān)測點位中，較差和極差水質(zhì)的監(jiān)測點比例達57.3%。長 江、黃河、珠江等*流域的國土面積中，劣V類水質(zhì)斷面比例為10.2%。廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com在監(jiān)測的60個湖泊（水庫）中，富營養(yǎng)化狀態(tài)的占25%。廣州今年首次公布50 條河涌水質(zhì)，其中劣V類水質(zhì)39條，占公布河涌數(shù)的78%。*近又遭遇廣西賀江“毒河水”的污染。

　　土壤污染已成公害。據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的2010年《我國稻米質(zhì)量安全狀況及發(fā)展對策研究》稱，我國1/5的土地受到重金屬污染，其中鎘污染的耕地涉及11個省的25個地區(qū)，廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com湖南、江西等長江以南地區(qū)更為突出，昔日的“魚米之鄉(xiāng)”發(fā)生了“鎘米”危機。

　 　與土壤和水體污染密切相關的是農(nóng)作物污染。全國10 多個省小麥和水稻都已檢出重金屬污染。其中，小麥籽粒中鎘平均含量2.55mg/kg，為國家食品 衛(wèi)生標準的25.5倍，汞、鉻、鋅的含量分別達到國家食品衛(wèi)生的12.98倍、6.12倍和1.32倍。某水稻主產(chǎn)區(qū)稻米中鎘和鉛的超標率達100%和 71.43%。蔬菜中的超標現(xiàn)象也相當普遍，在北方某城市郊區(qū)的污灌區(qū)，根莖類、茄果類、瓜類蔬菜的鉛、鎘、砷污染指數(shù)超過3.00。在動物方面，通過食 物鏈的污染，肉、蛋、奶、水產(chǎn)品的質(zhì)量問題更為嚴重。廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com可見，食品安全問題已經(jīng)成為危及國人生命的重大問題，我們已經(jīng)沒有安全的食品可以食用。

　 　與此同時，惡性環(huán)境事件頻發(fā)，*近公安部公布了4起重大環(huán)境污染案件，云南昆明“牛奶河”污染案，河北廊坊非法排放電鍍液污染環(huán)境案，湖南株洲佳旺化工 公司非法傾倒化工廢液污染環(huán)境案，山東鄒平乾利公司非法處理工業(yè)渣土污染環(huán)境案。這些案件直接危及當?shù)乩习傩盏纳�命財產(chǎn)安全。

　　總之，環(huán)境污染，生態(tài)破壞，觸目驚心，到了該下決心轉變增長方式、治理污染、保護生態(tài)環(huán)境的時候了。

　　轉變發(fā)展方式，需要全民參與

　 　目前的世界正在向著人與自然、人與人之間協(xié)調(diào)和諧的方向發(fā)展，綠色、低碳、環(huán)保、回歸自然、享受自然正在成為一股強大的世界潮流。而我國現(xiàn)行的經(jīng)濟發(fā)展 則采取了一種高排放、高污染，征服自然和破壞生態(tài)的方式。不僅如此，在與自然界對抗的同時，這種發(fā)展方式也擴大了不同人群之間的貧富差距，造成了收入分配 和財富的不公，惡化了人與人之間的關系，加劇了社會的分裂和沖突。如果說，在現(xiàn)代化的發(fā)展中，中國百多年來曾經(jīng)是一個落伍者，近30年后來居上，那么，如 果不轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，不保護生態(tài)環(huán)境，在未來的發(fā)展中，中國仍然有可能落在其他國家的后面，廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com其狀況可能比百多年來更糟。

　　僅就保護 生態(tài)環(huán)境來說，首先要改變能源結構，發(fā)展新型能源。我們曾經(jīng)在去年第4季度的報告中討論過光伏太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，*近，歐盟又對中國的光伏太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)起 反傾銷調(diào)查，光伏太陽能的日子更不好過。政府雖然注意到這一問題，并將其提上了議事日程，但政策思路仍有問題。光伏太陽能發(fā)展的瓶頸是市場問題，由政府投 資建一些大型的分步式太陽能電站是必要的，但是，政府再強，全身是鐵，能打多少釘？政府的錢再多，能建幾個？解決得了光伏太陽能產(chǎn)業(yè)的市場問題嗎？更重要 的是如何調(diào)動一般企業(yè)和老百姓個人安裝太陽電池板發(fā)電的積極性，廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com如果能夠把城鄉(xiāng)的房頂、向陽的墻壁上都安裝上太陽能電池板，該是多大的市場啊。這就需要解 決投資的補貼、上網(wǎng)的安排和電價政策等問題。如果把建一個太陽電廠的投資用來補貼支持私人安裝太陽能發(fā)電，也許可能開拓出10 倍的市場。

　 　其次，發(fā)展各種低碳節(jié)能、綠色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品，也是保護生態(tài)環(huán)境的重要一著。如節(jié)能保溫墻磚，不污染的綠色家具以及各種環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這方面很多也不是技術 問題，而是政策問題。如果能夠在這方面實施一些有效鼓勵政策，就可以在減少高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的同時，既能夠增加GDP，又可以改善環(huán)境，何樂而不為呢？

　　再次，發(fā)展碳交易。多年前，亞行就資助山西試點，*近深圳在這方面取得了突破，率先啟動了碳交易平臺，深圳能源(000027,股吧)將2萬噸碳配額賣給了廣東中石油和漢能控股，5 名個人投資者也向深圳能源購買了1112噸碳排放交易權。這方面的前景相當廣闊。

　 　*后，也可能是*重要的一個問題。環(huán)境問題是一個外部性很強的問題，政府的有效行動相當重要。在目前的制度條件下，一個發(fā)展型的政府是不會考慮環(huán)境問題 的，于是除了中央政府及其有關部門進行環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管以外，地方政府和排污者實際上穿一條褲子，廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com對污染排放睜一只眼，閉一只眼。然而，中央政府的監(jiān)管能力 又是相當有限的，于是近幾年出現(xiàn)了一種情況：中央政府監(jiān)測和監(jiān)管的指標有所改善，而沒有監(jiān)測和監(jiān)管的指標在繼續(xù)惡化，而中央政府能夠監(jiān)測和監(jiān)管的指標，可 以說是掛一漏萬。如，大氣污染，也只有二氧化碳和二氧化硫，*近一些城市開始監(jiān)測PM2.5，但污染嚴重了，也就不報了。其實，真正的監(jiān)督者是老百姓。只 有把老百姓動員起來，排污者就無所逃了。事實上，老百姓的環(huán)境意識也在迅速覺醒。據(jù)《2013年中國城市居民環(huán)保態(tài)度調(diào)查》表明，有超過五成的居民認為政 府的環(huán)保工作“不及格”，77.2%的居民認為環(huán)境保護應該優(yōu)于經(jīng)濟發(fā)展；48.3%的居民認為，政府應當把額外收入用于環(huán)境保護，大大超過了用于改善醫(yī) 療條件（28%）、多蓋廉租房（9%）和經(jīng)濟發(fā)展（4.9%）。67%居民愿意以捐款、納稅和提高水價的方式出資來改善所在城市的水環(huán)境。問題在于我們愿 不愿、敢不敢、能不能讓老百姓真正參與進來。

　　張曙光

　　*經(jīng)濟學家,北京天則經(jīng)濟研究所學術委員會主席