我國治理空氣污染動真格

1.7萬億“蛋糕”誘人

環(huán) 保部部長周生賢近日透露，由環(huán)保部牽頭制定的《大氣污染防治行動計劃》（簡稱《行動計劃》），將于7月底8月初全文公布。這將是繼環(huán)保部等三部委于 2012年底聯合發(fā)布《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》之后，我國出臺的的第二個大氣污染防治規(guī)劃。據媒體報道，廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com根據該《行動計劃》，我國未來四年 將投入1.7萬億元進行大氣污染治理。在前后間隔約七個月的時間內，兩個大型治理規(guī)劃相繼出臺，既體現了高層對于空氣污染治理的重視，也從側面反映出我國 空氣污染形勢的嚴峻。

我國空氣污染現狀

環(huán) 保部官網數據顯示，按照《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2012），我國325個地級及以上城市的環(huán)境空氣質量，去年達標率僅有40.9%；113 個環(huán)境保護重點城市的環(huán)境空氣質量，廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com去年達標率僅為23.9%。酸雨區(qū)面積約占國土面積的12.2%，分布區(qū)域主要集中在長江沿線及以南-青藏高原以東地 區(qū)。

今年以來，空氣污染情況仍未得到明顯改 善。年初我國曾發(fā)生大范圍持續(xù)霧霾天氣，污染范圍接近270萬平方公里，超過1/4的國土面積，波及17個省區(qū)約40余個重點城市，廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com影響人口近6億人。而 據環(huán)保部發(fā)布的5月份重點區(qū)域和74個城市空氣質量狀況顯示，74個城市平均達標天數比例為60.1%，平均超標天數比例為39.9%。其中，京津冀地區(qū) 空氣質量形勢*為嚴峻，主要污染物為PM2.5和O3，平均達標天數比例僅為27.4%，低于全國32.7個百分點。在該區(qū)域13個城市中，廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com張家口、秦皇島達標天數比例在50%～80%之間，其他城市達標天數比例不足50%，污染較重。其中*典型的，是受到霧霾天氣嚴重影響的北京市。據新華網報道，北京市大氣污染排放總量目前仍居高不下，PM2.5超標一倍多，防治形勢依然嚴峻。

據了解，空氣污染的影響表現在多方面，廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com對人體健康、生態(tài)系統和建筑設施等都有直接的和潛在的危害。例如，受污染空氣中所含有的超標細顆粒物，會導致人們的平均壽命減少8.6個月，還可成為*和細菌的載體，為呼吸道傳染病的傳播推波助瀾。

空氣污染的原因

空氣污染的源頭主要是工業(yè)廢氣污染，這在今年初的北京霧霾事件中已有證實。據中國科學院公布的“京津冀2013年元月中旬強霾污染事件成因及應急對策建議”的報告顯示，廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com京津冀強霾的主要原因之一，是北京周邊地區(qū)工業(yè)廢氣污染，因大氣流動而影響了北京的空氣質量。

資 料顯示，由于近年來工業(yè)化迅速推進，在該進程中嚴重依賴煤電，而相應的環(huán)保措施并沒有及時跟上，導致了空氣污染成為我國日益突出的一個問題。煤炭是公認的 污染*大的能源之一，廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com但我國煤炭消費量在2005年至2010年間增加了逾四成，目前在我國能源消費比例中仍占約一半左右，是構成包括空氣污染在內的環(huán)境 污染重要源頭。此外，汽車保有量迅猛增長而帶來的汽車尾氣污染，也已成為城市空氣污染的一個重要源頭。如《中國機動車污染防治年報（2010年度）》認為，我國機動車污染日益嚴重，機動車尾氣排放已成為我國大中城市空氣污染的主要來源。

而 違法成本低，更是造成包括空氣污染在內的環(huán)境污染的重要原因。據環(huán)保部官網資料顯示，2012年度，河北鋼鐵集團、中國石化洛陽分公司、中國鋁業(yè)廣西分公 司等大型國企，廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com因脫硫設施不正常運行、監(jiān)測數據弄虛作假等，被環(huán)保部責令限期整改，追繳二氧化硫排污費。然而，對于違規(guī)事故責任人，環(huán)保部官網僅表示將進 行跟蹤，“對整改不到位或因工作不力造成重大社會影響的，由監(jiān)察機關依照規(guī)定追究有關人員的責任”。對頂風作案的大型國企處罰尚如此輕，對其他企業(yè)的處罰 力度，就可想而知了。

空氣污染的對策

空 氣污染嚴峻，已經得到了我國政府的高度重視。環(huán)保部部長周生賢日前表示，今后環(huán)保工作將突出重點，優(yōu)先解決以PM2.5為主的大氣污染問題。大氣污染治 理，廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com是當前和今后五年我國的環(huán)保工作的重中之重。周生賢稱，今后五年，中國政府將每年增加千億元，治理大氣污染。其中，治理空氣污染的治本之策，是推進產 業(yè)結構優(yōu)化升級，壓縮過剩產能，包括實行鋼鐵、電解鋁、焦炭等行業(yè)產能總量控制，新、改、擴建項目等量或減量置換落后產能。針對大氣污染違法問題，廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com周生賢 表示，將抓緊修改環(huán)境保護法和大氣污染防治法，嚴格監(jiān)管違法違紀的企業(yè)污染行為。

據媒體報道，針對當前大氣污染違法成本普遍偏低的情況，日前出臺的《北京市大氣污染防治條例（草案）》，已明確了加倍處罰、查封等措施，*大限度地增加違法行為成本。

* 令人鼓舞的消息是，在國務院常務會議在6月中旬通過并公布了10條針對大氣污染防治的措施后，由環(huán)保部牽頭制定的《大氣污染防治行動計劃》，也將有望于近 期出臺，該《行動規(guī)劃》將發(fā)布相配套的、以PM2.5控制為核心的35條實施細則，對“國10條”進行細化。此外，廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com據媒體報道，該《行動規(guī)劃》明確我國從 現在起到2017年，將投入1.7萬億元進行空氣污染治理。

二級市場反應

二 級市場上，受利好消息影響，A股相關大氣污染治理概念股，近日已再度受到市場關注。數據顯示，該板塊10只個股，僅龍源技術和威孚高科本月下跌，其余8只 均在本月錄得正收益，占比高達80%，且跑贏了上證綜指同期1.6%的漲幅，顯示市場資金對該板塊個股的高度認同。廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com其中，龍凈環(huán)保本月上漲35.11% （前復權，下同），居板塊個股同期漲幅榜*位，而國電清新、雪迪龍等，也錄得20%以上的月度收益。

在 市場資金的追捧下，龍凈環(huán)保、雪迪龍、國電清新、迪森股份、廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com中電遠達等均已在本周內創(chuàng)出歷史新高。其中，龍凈環(huán)保昨日大漲6.58%，領漲兩市環(huán)保概念 股，且盤中創(chuàng)出歷史新高31.26元。有市場人士分析認為，隨著《行動計劃》出臺后治理資金投入的增加以及未來經濟結構的不斷轉型升級，相關大氣污染治理 概念公司，仍有望受到市場資金的持續(xù)關注。

個股掃描

龍凈環(huán)保：除塵龍頭受益多

主營業(yè)務包括除塵器及配套設備、脫硫和脫硝工程項目，還包括BOT、環(huán)保設備安裝等，是國內空氣污染治理的龍頭。2012年報顯示，其在300MV以上的大機組項目處于絕對優(yōu)勢地位，廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com且百萬機組成功投運并獲得再突破，更取得世界*大600平方米燒結機脫硫等一批項目。

有 分析認為，空氣治理的下一個熱點將有望出現在除塵及脫硝領域，特別是在除塵細顆粒物的治理方面，公司作為*有望充分受益。公司目前已研發(fā)出濕式電除 塵、電袋復合除塵等產品，廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com可以很好地去除細顆粒物。分析人士預計，隨著環(huán)保事件的不斷演變，國家有望出臺細顆粒物成為約束性指標的政策，同時，一旦細顆粒 物成為約束性指標后，相應有可能出臺配套的除塵電價補貼，公司作為除塵龍頭，有望充分受益。

國電清新：環(huán)保提標帶來新契機

主 營業(yè)務為火電脫硫脫硝，公司堅持大力建設長期穩(wěn)定收益的BOT運營模式，去年先后承接神華神東電廠脫硫BOT項目、山西運城電廠脫硝BOT項目和山西云岡 電廠脫硝BOT項目。廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com除圍繞煙氣治理主業(yè)，實現產業(yè)鏈上下縱深發(fā)展外，該公司還探索水務經濟發(fā)展模式，圍繞將再生水資源打造為“第二水源”的水務領域循環(huán) 經濟模式，推動投資、建設、運營產業(yè)鏈一體化發(fā)展。

有 分析認為，大氣污染治理的*佳模式就是大力推進脫硫脫硝BOT的發(fā)展，針對不同的硫分制定相應的脫硫電價，合理提升脫硝電價，推出除塵電價補貼是未來大氣 污染治理有望出臺的環(huán)境經濟政策。作為煙氣治理產業(yè)技術的領先者、特許經營市場化機制的先行者，廈門宇電http://m.bigrobotsoftware.com國電清新將分享我國能源西部戰(zhàn)略的加快實施、火電等領域環(huán) 保的提標帶動環(huán)保改造及新興市場的契機。