所謂價格調(diào)節(jié)基金，是指專項用于政府平抑物價、平衡供求、穩(wěn)定市場，重點用于保障人民群眾特別是低收入群體基本生活的基金。同時，它也對因居民重要生活必需品價格大幅上漲，導(dǎo)致基本生活受到影響的低收入群體給予適當(dāng)補貼。不過，多年以來，各地在價格調(diào)節(jié)基金征收方面存在多種亂象。

　　在下發(fā)的《關(guān)于全面清理涉及煤炭原油天然氣收費基金有關(guān)問題的通知》(下稱《通知》)中，兩部委指出，按照國務(wù)院關(guān)于實施煤炭資源稅改革的要求，決定全面清理涉及煤炭、原油、天然氣的收費基金。

　　兩部委要求，各地要對本地區(qū)出臺的涉及煤炭、原油、天然氣的收費基金項目進(jìn)行全面清理。凡違反行政事業(yè)性收費和政府性基金審批管理規(guī)定，越權(quán)出臺的收費基金項目要一律取消。屬于重復(fù)設(shè)置、不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財稅體制改革要求的不合理收費，也應(yīng)清理取消。對確需保留的收費項目，應(yīng)報經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　對中央設(shè)立的收費基金，要嚴(yán)格按照相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或另行加收任何費用。各地須在10月30日前將清理情況，包括取消的收費基金項目和涉及金額、保留的收費項目等，報財政部、國家發(fā)展改革委。

　　《通知》還專門指出，山西省取消煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，青海省的原生礦產(chǎn)品生態(tài)補償費也一并取消，同時取消的還有新疆維吾爾自治區(qū)的煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費。我國相關(guān)部門本次大力度地取消煤炭價格調(diào)節(jié)基金及三個煤炭資源大省的多項收費，無疑是為了更好地將煤炭資源稅改革貫徹執(zhí)行下去。

　　今年9月29日，國務(wù)院總理*主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定，從今年12月1日起，在全國將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，稅率由省級政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定，并確保不增加煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)。

　　我國的煤炭資源稅開征于1984年，多年來煤炭資源稅實行從量定額計征，計稅依據(jù)缺乏收入彈性，調(diào)節(jié)機(jī)制不靈活。同時，煤炭企業(yè)還需繳納一些收費基金，與資源稅在性質(zhì)、征收環(huán)節(jié)及對象、方式等方面基本相同，存在費重稅輕、稅費結(jié)構(gòu)不合理、重復(fù)征收等問題。

　　10月9日，財政部下發(fā)《關(guān)于實施煤炭資源稅改革的通知》，煤炭資源稅稅率幅度為2%~10%，具體適用稅率由省級財稅部門在上述幅度內(nèi)，根據(jù)本地區(qū)清理收費基金、企業(yè)承受能力、煤炭資源條件等因素提出建議，報省級人民政府?dāng)M定。結(jié)合當(dāng)前煤炭行業(yè)實際情況，現(xiàn)行稅費負(fù)擔(dān)較高的地區(qū)要適當(dāng)降低負(fù)擔(dān)水平。稅率公布前要報財政部、稅務(wù)總局審批。

　　安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜表示，此次煤炭資源稅改革能否降低煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)，要看各地方清理其他稅費的力度以及*終定下來的稅率；另外，從價計征將有利于提高資源利用率，引導(dǎo)國內(nèi)煤炭產(chǎn)量下降。

　　財政部也表示，將清理收費基金作為此次資源稅費改革的前提，同時也是改革的一項重要內(nèi)容。